Valsts reģionālās attīstības aģentūrā pabeigts darbs pie pētījuma„Reģionālās politikas un teritoriju attīstības novērtēšanasmetodoloģiskie risinājumi". Ņemot vērā to, ka Administratīviteritoriālās reformas rezultātā ar 2009. gada 1. jūliju Latvijā irizveidojušās pēc lieluma un citiem rādītājiem neviendabīgākaspašvaldības, bija nepieciešams jauns skatījums uz teritoriju attīstībasuzraudzības un novērtēšanas procesu, tā mērķiem, uzdevumiem,statistikas datu pieejamību, savstarpējas salīdzināšanas iespējām uncitiem metodoloģiskiem jautājumiem. .

Pētījuma rezultātā sagatavoti reģionālās politikas un teritorijuattīstības novērtēšanas metodoloģiskie risinājumi (turpmāk -metodoloģiskie risinājumi), kas ir praktiski izmantojami teritorijuattīstības un politikas uzraudzības un novērtēšanas procesā. Par vienuno nozīmīgākajiem šā pētījuma rezultātu pielietošanas iespējāmuzskatāma reģionālās attīstības uzraudzības un novērtēšanasinformācijas sistēmas izveide.

Pētījuma galvenie secinājumi:
-Šobrīd nav argumentu, lai radikāli un īsā laikā mainītu esošo teritoriju attīstības indeksa (turpmāk - TAI) aprēķināšanas metodiku. Priekšlikumi iespējamajām izmaiņām ir sagatavoti, bet tie ieviešami ilgākā laika posmā.

-Lai teritoriju attīstību analizētu ar kvantitatīvām metodēm, ir nepieciešama informācija par teritorijām, kas ir viendabīgas un salīdzināmas. Pēc Administratīvi teritoriālās reformas īstenošanas izveidojusies situācija, kad pašvaldību teritoriju daļas daudzos gadījumos ir kļuvušas par atsevišķām teritoriālām vienībām, par kurām statistiskā informācija netiek ievākta. Lai šo problēmu atrisinātu, ir jāpapildina / jāpārstrukturē statistisko u.c. datu vākšanas sistēma, iespējams, kā papildinājumu valsts statistikas programmai attīstot otrā līmeņa - pašvaldību -statistikas programmu. Ir sagatavoti priekšlikumi par šādā detalizācijas līmenī nepieciešamajiem statistikas datiem.

-Teritoriju attīstības novērtēšana ir veicama katrā attīstības jomā aplūkojot un savstarpēji salīdzinot attīstības iespējas un reālo attīstības līmeni. Attīstības iespējas ir tie priekšnosacījumi (galvenokārt ģeogrāfiskie, bet arī citi lēni mainīgie), kas noteiktai teritorijai dod priekšrocības vai otrādi - rada ierobežojumus attiecībā pret citām teritorijām. Šādu priekšnosacījumu kopums nosaka teritorijas piederību kādai „tipoloģijai". Savukārt, vienas „tipoloģijas" ietvaros salīdzinot teritorijas pēc to attīstības līmeņa, var tikt identificēti tie apstākļi (īstermiņā koriģējami faktori), kas ir veicinājuši vienu vai kavējuši citu teritoriju veiksmīgu attīstību. Uz šo īstermiņa faktoru ietekmēšanu ir jāvērš attīstības atbalsta politikas. Ir izstrādāta atbilstoša attīstības atšķirību izvērtējuma metodika.

Attīstības novērtēšanā, ja tās mērķis ir efektīvas atbalsta politikas izstrāde, tiek ierosināts:
- atteikties no TAI izmantošanas atbalsta noteikšanai,
-attīstības mērķteritorijas un ar tām saistītās atbalsta programmas saskaņot ar objektīvi konstatējamām teritoriju tipoloģijām,
-specificēt atbalstu noteiktām atbalsta jomām, nosakot atbalsta pasākumus konkrētajās teritorijās,
-atbalsta līmeni noteikt pēc attīstības līmeņa un attīstības potenciāla (attiecīgajā attīstības jomā) salīdzinoša novērtējuma.

Reģionālās attīstības atbalsta politikai jābalstās uz:
-intervences principu,
-vietu (place-based, objektu, projektu) pieeju lēmumu pieņemšanā par centralizēto resursu sadali,
-teritoriju atšķirību izvērtēšanas metodiku.

Reģionālās attīstības atbalsta politika jāveido šādos secīgos soļos:
-analīze (skrīnings),
-izpēte,
-diskusijas,
-lēmumu pieņemšana,
-partnerības līgumu slēgšana.

Pētījuma rezultātā ir iegūti:
-priekšlikumi sakārtotai indikatoru sistēmai, kura nepieciešama gan reģionālās attīstības uzraudzības un novērtēšanas informācijas sistēmas (RAUNIS) ieviešanai, gan vispārīgiem attīstības uzraudzības mērķiem;
-cēloņu-seku modeļi un metodoloģija, teritoriju attīstības procesu analīzei izmantojot dažādas dimensijas (ekonomiskā, institucionālā, sociālā, vides dimensija);
priekšlikumi izmaiņām teritorijas attīstības indeksa aprēķināšanas metodoloģijā, kā arī citu indeksu izmantošanai attīstības novērtēšanai;
-uz attīstības atšķirību izvērtējumu balstīta metodoloģija teritoriju attīstības novērtēšanai un , datu masīvs šīs metodes realizācijai (pirmsreformas) pagastu / pilsētu teritoriju līmenī;
-ar pakalpojumu pieejamību saistīti attīstības procesu modeļi, kas ļauj praktiski veikt attīstības procesu modelēšanu un atbalsta pasākumu ietekmes prognozēšanu pašvaldību līmenī;
-metodoloģija reģionālās politikas ietekmes efektivitātes noteikšanai un izmantojamie kritēriji;
-priekšlikumi jaunai pieejai reģionālās attīstības atbalsta politikai, kas balstās uz valsts - pašvaldību (un citu partneru) sadarbības līgumiem.

Pētījumu sagatavoja SIA „Konsorts" eksperti.

Pētījums pieejams VRAA mājas lapā sadaļā „Pētniecība" www.vraa.gov.lv/lv/petnieciba/petijumi/